Avalan diputados en lo general ley en materia de trámites

Tras reconocer que la propuesta original debilitaba las competencias legítimas de los poderes estatales y municipales y que una ley nacional no es el instrumento para obligar a estos niveles de Gobierno a homologar sus leyes, la Cámara de Diputados aprobó con modificaciones la expedición de la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos propuesta por la Presidenta Claudia Sheinbaum.

La mayoría del Pleno avaló con 332 votos a favor y 130 en contra dos reservas presentadas por Morena, una de ellas por el coordinador, Ricardo Monreal, para establecer que las observaciones que la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones haga al marco regulatorio de los estados y municipios, al contenido de su agenda regulatorio y a los costos de su propuesta serán vinculantes sólo para la Administración Pública Federal.

Lo anterior, luego de que la Oposición advirtió que la imposición del Modelo Nacional para la Simplificación y Digitalización de Trámites desarrollado por la Agencia a cargo de José Merino, vulneraba la autonomía de estados y municipios.

Desde tribuna, Monreal advirtió a la mayoría que no se puede pretender eliminar los excesos burocráticos debilitando las competencias legítimas de los poderes locales y municipales.

“¿Qué es lo que proponemos? En esencia, preservar el equilibrio de nuestro federalismo, proteger la certeza jurídica de los ciudadanos y garantizar que las atribuciones de la nueva Autoridad Nacional de Simplificación y Digitalización se ejerzan en el marco de la Constitución respetando las competencias de los estados y los municipios”, dijo.

El coordinador parlamentario calificó como válidas las preocupaciones de legisladores de Oposición, como la panista Margarita Zavala, quien acusó a la mayoría de no entender cuál es la diferencia entre una ley nacional y una ley general.

“Lo que hicieron en esta ley nacional es una imposición absoluta de este Congreso a todos los estados y lo único que le están poniendo es la obligación de adecuarse y cuando ustedes hablan de concurrencia y de respeto a los estados se equivocan absolutamente, porque es la ley general o se conoce también como ley marco”, indicó Zavala.

La nueva ley elimina la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (Conamer) y le da a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones la facultad de implementar, supervisar y evaluar el Modelo Nacional para la Simplificación y Digitalización de Trámites, el cual será obligatorio para estados y municipios, aun cuando no se considera un presupuesto específico para ello.

Los obliga también a ajustar sus trámites y requisitos al estándar federal y a implementar plataformas digitales, ventanillas electrónicas y el Expediente Digital, al cual se podrá acceder a través de la Llave MX, un mecanismo de autenticación e identificación de las personas en medios digitales que estará ligada a la CURP el cual da por hecho que estará asociado a datos biométricos y se convertirá en una identificación oficial.

Establece también que la Agencia deberá habilitar y promover el uso del Registro Nacional de Regulaciones, un Repositorio Nacional de Tecnología Pública y un Portafolio Nacional de Proyectos Tecnológicos, que será un catálogo de soluciones tecnológicas disponibles en el Repositorio Nacional de Tecnología Pública y Ventanillas Únicas Digitales.

Durante la discusión, el panista Héctor Saúl Téllez dijo que, aunque la nueva ley tiene un nombre que parece benévolo, es una trampa, porque además de dar por hecho que la CURP con datos biométricos será una identificación oficial, estos se vulneran, y se le da el control a la Agencia a cargo de José Merino.

“Esta iniciativa sólo pretende empoderar al superagente del espionaje en nuestro país: Pepe Merino, que será el líder del Big Brother mexicano, de la Gestapo mexicana, una agencia que pretende controlar, manipular y llevar a cabo el espionaje en nuestro país. Sí, el mismo personaje que utilizó la Invermectina en la Ciudad de México, en los ciudadanos de la capital, como conejillos de indias en experimentos de medicina en el tiempo de la pandemia del Covid”, indicó.

El priista Arturo Yáñez calificó el proyecto como un “caballo de Troya”, porque da un paso más hacia el centralismo al eliminar contrapesos, limitar la participación ciudadana y empoderar a una súper Agencia como una gran acumuladora de datos sin contrapeso.

La diputada de Movimiento Ciudadano, Iraís Reyes, advirtió que el artículo 24 abre la puerta para que las autoridades puedan modificar requisitos de trámite sin necesidad de cambiar leyes o reglamentos por un plazo de un año, lo que podría derivar en la eliminación de requisitos esenciales en detrimento de la seguridad de la ciudadanía, el medio ambiente o la salud y en beneficio de intereses particulares, como el inmobiliario, tal y como ocurre actualmente en Monterrey.

En la parte tecnológica, agregó, el modelo planteado impone lineamientos tecnológicos únicos y la concentración en un repositorio nacional, a pesar de que se trata de un modelo que ya ha fracasado en otros países.

“¿Qué pasará cuando falle o hackeen la Llave MX? Al centralizar todos los accesos de todas las plataformas del gobierno nacional, estatales y municipales, una sola falla en Llave MX generará el colapso total de todos los sistemas públicos. Esto ya pasó en Costa Rica en 2022 y el Banco Mundial alertó entonces sobre los riesgos de concentrar infraestructuras críticas en un único sistema gubernamental”, indicó.